泰州市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法
日期：2010-06-12
瀏覽 506 次
泰州市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促進(jìn)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（蘇發(fā)〔2006〕29號(hào)）、省委組織部等六部門印發(fā)的《江蘇省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法》（蘇組通〔2007〕6號(hào)）精神，特制定本辦法。
第二條 實(shí)施泰州市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，主要圍繞我市醫(yī)藥、機(jī)電（船舶）、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生物、新材料、新能源、電子信息、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，在2009年—2013年的5年間，重點(diǎn)引進(jìn)100名左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和人才團(tuán)隊(duì)，形成引領(lǐng)泰州跨越發(fā)展的高層次人才鏈。
第三條 引進(jìn)計(jì)劃按照企業(yè)為主、項(xiàng)目帶動(dòng)、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的原則，鼓勵(lì)和支持用人單位構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
第二章 引進(jìn)對(duì)象和條件
第四條 引進(jìn)對(duì)象分為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才兩類。
創(chuàng)新人才是指我市高科技企業(yè)引進(jìn)的掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次研發(fā)專家，以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)的具有較高社會(huì)知名度、突出管理業(yè)績、通曉國際先進(jìn)管理知識(shí)、善于資本運(yùn)作的高級(jí)經(jīng)營管理專家。
創(chuàng)業(yè)人才是指以帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的形式來我市投資創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)的高層次人才或團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先，能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較大的市場(chǎng)潛力和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。
第五條 引進(jìn)的人才須同時(shí)具備以下條件：
（一）遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，具有良好的職業(yè)道德；
（二）具有碩士以上（含碩士）學(xué)位或副高級(jí)以上職稱，一般須具有在國內(nèi)外大型企業(yè)或知名高校、科研機(jī)構(gòu)從事研發(fā)或管理工作3年以上（含3年）經(jīng)歷；
（三）年度駐我市工作時(shí)間在六個(gè)月以上。
第三章 申報(bào)與評(píng)審程序
第六條 征集需求。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，每年年初向重點(diǎn)企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體征求引才需求，編制引才目錄。
第七條 發(fā)布對(duì)接。每年年初通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向海內(nèi)外發(fā)布引才公告，并組織開展國內(nèi)外專場(chǎng)人才招聘會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才與需求主體的對(duì)接。
第八條 報(bào)名登記。凡符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才按要求填寫相關(guān)表格并提供證明材料。
第九條 材料初審。相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人的國內(nèi)外學(xué)歷、經(jīng)歷等進(jìn)行認(rèn)定、審核，對(duì)申請(qǐng)人的項(xiàng)目計(jì)劃書及相關(guān)材料的具體內(nèi)容進(jìn)行初審，對(duì)其提交的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利進(jìn)行認(rèn)定、評(píng)估。
第十條 技術(shù)評(píng)審。組織行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，并初步排序。
第十一條 綜合評(píng)審。組織風(fēng)險(xiǎn)投資、財(cái)務(wù)、管理等專家，就項(xiàng)目前景、產(chǎn)業(yè)化可行性、團(tuán)隊(duì)組織、財(cái)務(wù)報(bào)告等進(jìn)行綜合評(píng)審。提出重點(diǎn)推薦項(xiàng)目、優(yōu)先推薦項(xiàng)目、一般推薦項(xiàng)目的建議名單并排序。
第十二條 考察了解。組織專家對(duì)通過綜合評(píng)審的人選進(jìn)行考察。與引進(jìn)人才進(jìn)行面談，到創(chuàng)業(yè)企業(yè)或引進(jìn)單位實(shí)地考查，全面論證引進(jìn)人才和項(xiàng)目的可行性，根據(jù)面談和考察情況，確定擬資助人選。
第十三條 公示審批。將擬資助的人選報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并在一定范圍公示。
第十四條 簽訂協(xié)議。確定資助的人才與項(xiàng)目所在地人才辦簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)法律責(zé)任。
第十五條 資金撥付。對(duì)創(chuàng)辦企業(yè)已注冊(cè)或創(chuàng)新項(xiàng)目已落戶并且簽訂協(xié)議的人才兌現(xiàn)資助資金。
第四章 資助及優(yōu)惠政策
第十六條 引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才享受下列優(yōu)惠政策：
（一）創(chuàng)新人才
1．創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)過評(píng)審，按照重點(diǎn)推薦項(xiàng)目、優(yōu)先推薦項(xiàng)目、一般推薦項(xiàng)目，分別給予100萬元、60萬元和40萬元的一次性資金資助。重點(diǎn)推薦項(xiàng)目中特別優(yōu)秀的，可突破最高資助標(biāo)準(zhǔn)；
2．創(chuàng)新項(xiàng)目落戶企業(yè)負(fù)責(zé)提供所需工作場(chǎng)所和生活住房；
3．技術(shù)成果可評(píng)估作價(jià)出資，根據(jù)投資各方約定，其技術(shù)成果可按注冊(cè)資本最高不超過70%作價(jià)入股；
4．創(chuàng)新人才繳納的個(gè)人所得稅形成的地方留成部分50%獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人；創(chuàng)新人才在我市取得收入繳納的個(gè)人所得稅形成的地方留成部分，3年內(nèi)全額獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。
（二）創(chuàng)業(yè)人才
1．創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)過評(píng)審，按照重點(diǎn)推薦項(xiàng)目、優(yōu)先推薦項(xiàng)目、一般推薦項(xiàng)目，分別給予200萬元、100萬元和50萬元的一次性資金資助。重點(diǎn)推薦項(xiàng)目中特別優(yōu)秀的，可突破最高資助標(biāo)準(zhǔn)；
2．由注冊(cè)企業(yè)所在地負(fù)責(zé)提供不少于100平方米的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和100平方米左右的生活用房，并免除3年租金；
3．引進(jìn)人才創(chuàng)辦企業(yè)，繳納的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅形成的地方留成部分，按第1年100%、第2年50%、第3年30%的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于研發(fā)或擴(kuò)大生產(chǎn)。創(chuàng)業(yè)人才繳納的個(gè)人所得稅形成的地方留成部分50%獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人；創(chuàng)業(yè)人才在我市取得收入繳納的個(gè)人所得稅形成的地方留成部分，3年內(nèi)全額獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。
第十七條 引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才還可享受以下待遇：
（一）優(yōu)先推薦申報(bào)國家科技計(jì)劃；
（二）符合《江蘇省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法》的人員，按省有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)推薦申報(bào)，列入省資助項(xiàng)目的，可同時(shí)享受省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的資金資助；
（三）市級(jí)各類科技計(jì)劃在同等條件下，優(yōu)先支持由高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才領(lǐng)銜實(shí)施的研究開發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；
（四）優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司推薦引進(jìn)人才的項(xiàng)目；
（五）優(yōu)先推薦申報(bào)享受政府特殊津貼人員和省、市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家。優(yōu)先推薦申報(bào)進(jìn)入“省333高層次人才培養(yǎng)工程”和“市331高層次人才培養(yǎng)工程”；
（六）引進(jìn)人才符合《關(guān)于進(jìn)一步吸引和用好優(yōu)秀人才的若干規(guī)定》（泰發(fā)〔2007〕12號(hào)）和《泰州市海外優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施意見》（泰辦發(fā)〔2009〕63號(hào)）條件的，可同時(shí)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第五章 工作機(jī)構(gòu)
第十八條 在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立泰州市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組，成員單位包括市委組織部，市發(fā)改委、科技局、人事局、財(cái)政局。市委組織部負(fù)責(zé)全市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)的綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)申報(bào)材料的受理，并會(huì)同市發(fā)改委、科技局、人事局組織專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審和綜合評(píng)審。市發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化可行性審核以及推薦申報(bào)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等工作。市科技局負(fù)責(zé)核實(shí)引進(jìn)人才科技成果、專利等申報(bào)資料的真實(shí)性及本人在其中的作用，負(fù)責(zé)各類科技計(jì)劃對(duì)引進(jìn)人才的支持。市人事局負(fù)責(zé)招引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才相關(guān)工作，核實(shí)引進(jìn)人才的身份、護(hù)照、國籍、學(xué)歷等申報(bào)資料的真實(shí)性。市財(cái)政局負(fù)責(zé)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項(xiàng)資金的落實(shí)、撥付和管理。泰州市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委組織部。
第六章 資金與考核
第十九條 市設(shè)立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，規(guī)模每年1000萬元，用于市區(qū)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的資金資助及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，其中引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的資金資助由市與項(xiàng)目落戶地各承擔(dān)50％。資金管理辦法另行制定。
第二十條 各區(qū)也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)專項(xiàng)資金，用于本地區(qū)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助資金的配套、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和生活場(chǎng)所租金補(bǔ)貼等。
第二十一條 高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)有弄虛作假、冒名頂替、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不良行為者，一經(jīng)查實(shí)，即取消資格，收繳資助資金，并給予通報(bào)，5年內(nèi)不再接受該單位或個(gè)人的申報(bào)。
第二十二條 資助資金主要用于引進(jìn)人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的企業(yè)運(yùn)營、課題研究、改善科研條件和對(duì)個(gè)人的生活補(bǔ)助。受資助的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在資助期間，每年須向項(xiàng)目所在地人才辦報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。
第二十三條 市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組定期對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行考核評(píng)估。每年年末，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查，并編制年度執(zhí)行情況報(bào)告，報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第七章 附 則
第二十四條 本辦法適用于市本級(jí)及市轄區(qū)。靖江、泰興、姜堰、興化四市可根據(jù)本地實(shí)際制定相應(yīng)政策。
第二十五條 本辦法由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，并制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
中共泰州市委組織部
泰州市發(fā)展與改革委員會(huì)
泰州市科技局
泰州市人事局
泰州市財(cái)政局
2009年7月16日
