泰州市海外優(yōu)秀人才引進計劃實施意見
日期：2010-06-12
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泰州市海外優(yōu)秀人才引進計劃實施意見
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀和科學人才觀，更好地實施人才強市戰(zhàn)略，大力引進具有國際視野、適合我市經濟社會發(fā)展需要的海外優(yōu)秀人才，根據省人才工作領導小組《江蘇省萬名海外高層次人才引進計劃實施意見》（蘇人才〔2008〕9號）精神，經研究決定，實施“泰州市海外優(yōu)秀人才引進計劃”?，F(xiàn)提出如下實施意見：
一、總體目標
根據我市經濟社會發(fā)展需要，按照全面建設小康社會和建設創(chuàng)新型城市的要求，圍繞醫(yī)藥、機電（船舶）、化工等優(yōu)勢產業(yè)和生物、新材料、新能源、電子信息、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產業(yè)，在2009年—2013年的5年間，引進800名左右海外優(yōu)秀人才。
二、引進對象
（一）公派或自費出國（境）學習，并在國（境）外取得碩士以上（含碩士）學位的人員；
（二）在國（境）外高等院校、科研院所工作或學習1年以上（含1年）的訪問學者、進修人員；
（三）具有在國（境）外大型企業(yè)或知名高校、科研機構從事研發(fā)和管理工作2年以上（含2年）經歷的人員；
（四）與我市相關單位開展引智項目合作，從事專業(yè)技術、管理、教學科研等工作的外國專家；
（五）其他緊缺急需的海外優(yōu)秀人才。
三、工作原則
堅持用人主體引進、市場有效配置、政府引導推進的原則，采取招商與招才相結合，走出去與請進來相結合，剛性與柔性相結合，創(chuàng)業(yè)與就業(yè)相結合，政府投入與單位投入相結合等方式，科學、高效、務實地推進海外優(yōu)秀人才引進工作。
四、優(yōu)惠政策
引進的海外優(yōu)秀人才，經確認享受下列優(yōu)惠政策：
（一）取得海外碩士或博士學位的優(yōu)秀人才，符合市委、市政府《關于進一步吸引和用好優(yōu)秀人才的若干規(guī)定》（泰發(fā)〔2007〕12號）相關條件的，安家補貼分別提高到8萬元、14萬元。所需經費按泰發(fā)〔2007〕12號文件規(guī)定的渠道列支，其中市轄區(qū)所屬企業(yè)引進海外優(yōu)秀人才安家補貼應由人才開發(fā)專項資金列支的部分，由市和轄區(qū)各承擔50%。
（二）事業(yè)單位可以在編制限額內聘用專業(yè)對口且具有碩士以上學位的海外優(yōu)秀人才;滿編單位確需引進的，經批準可相應增加事業(yè)編制。企業(yè)聘用海外優(yōu)秀人才，經批準人事關系可掛靠人事部門所屬人才儲備機構，參照自收自支事業(yè)單位同類人員核定檔案工資、繳納社會保險。
（三）海外優(yōu)秀人才受聘擔任專業(yè)技術職務的，可不受崗位職數限制。在海外取得的專業(yè)技術資格由市人事部門依據有關材料直接確認或提請省職稱部門確認。在國外獲碩士學位后從事本專業(yè)技術工作滿1年的，可直接認定中級專業(yè)技術資格；在國外獲得博士學位的可直接認定中級專業(yè)技術資格，從事本專業(yè)技術工作滿2年后可優(yōu)先推薦申報高級專業(yè)技術資格，特別優(yōu)秀的，所在單位對其專業(yè)技術職務可實行低職高聘。在國外取得與我國互認的執(zhí)業(yè)資格的，可直接辦理相應的注冊手續(xù)。
（四）海外優(yōu)秀人才隨遷配偶需要安排工作的，原則上由聘任單位及主管部門協(xié)調安置，確有困難的，組織、人事部門幫助推薦；其隨遷子女入學，由教育部門優(yōu)先安排至公辦學校就讀，在本市參加中考的，參照歸僑子女入學的規(guī)定予以照顧。
（五）海外優(yōu)秀人才來泰工作后參加社會保險，需補繳基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的，由用人單位補足。對于有特殊貢獻的海外優(yōu)秀人才，用人單位應為其建立企業(yè)年金。
（六）海外優(yōu)秀人才繳納的個人所得稅形成的地方留成部分50%獎勵給個人；海外優(yōu)秀人才在我市取得收入繳納的個人所得稅形成的地方留成部分，3年內全額獎勵給個人。
（七）列入國家、省計劃的引進國外智力項目，按國家、省資助額的1：1匹配相應的資助經費；列入市級計劃的引進國外智力項目，擇優(yōu)給予3-5萬元的資助經費。經費原則上由同級人才專項資金列支，其中，市轄區(qū)所屬企業(yè)的引進國外智力項目資助經費由市和轄區(qū)各承擔50%。
（八）保障海外優(yōu)秀人才在泰州期間的市民待遇。對持有“Z”字（工作類）簽證、在泰州長期居留的外國籍優(yōu)秀人才，可辦理《外國專家證》，憑證辦理相同期限的外國人居留證件。
（九）海外優(yōu)秀人才在泰州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先推薦申報國家和省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，可同時享受國家和省市的相關優(yōu)惠政策。
（十）引進的海外優(yōu)秀人才，優(yōu)先推薦申報省“六大人才高峰”項目資助。海外優(yōu)秀人才在我市興辦企業(yè)或轉化高新技術成果的，優(yōu)先推薦申報高新技術企業(yè)和各級各類科技計劃，優(yōu)先從同級科技三項費用中獲得科研資助經費，并優(yōu)先推薦給風險投資機構。
（十一）海外優(yōu)秀人才做出突出貢獻的，優(yōu)先推薦申報“省333高層次人才培養(yǎng)工程”、“市311高層次人才培養(yǎng)工程”及其他國家、省、市評選表彰和資助扶持計劃。
五、工作措施
（一）健全組織機構。在市人才工作領導小組領導下，設立“泰州市海外優(yōu)秀人才引進工作辦公室”，辦公室設在市人事局，具體負責海外優(yōu)秀人才引進計劃的組織實施工作。各市（區(qū)）要按照全市統(tǒng)一部署，結合實際制定本地區(qū)海外優(yōu)秀人才引進計劃，并認真組織實施。
（二）組織招聘活動。在廣泛征集人才需求信息的基礎上，定期組團赴海外招聘優(yōu)秀人才。加強與海外知名華人社團、人力資源機構的聯(lián)系與合作，聘請他們?yōu)槲沂姓袛埡Ｍ鈨?yōu)秀人才提供幫助。條件成熟時，在部分國家和地區(qū)設立海外人才工作站。
（三）實施柔性引進。鼓勵和支持海外優(yōu)秀人才以柔性流動的方式，不轉關系或只轉部分關系、定期或不定期、長期或短期來我市工作或提供智力服務。
（四）加快載體建設。以產業(yè)發(fā)展為導向，以優(yōu)勢企業(yè)為重點，加快建設各級工程技術研究中心、重點實驗室、博士后科研工作站，依托各類開發(fā)園區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園、高新技術企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)服務中心、高等院校等載體，集聚海外優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（五）搭建服務平臺。組織開展多種形式的海外人才智力交流活動，為用人單位和海外人才溝通搭建平臺。成立海外優(yōu)秀人才聯(lián)誼會，放大海外優(yōu)秀人才在引才引智工作中的帶動輻射效應。建立海外優(yōu)秀人才引進綠色通道，盡可能為他們來泰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。
（六）加大資金投入。設立“泰州市海外優(yōu)秀人才引進專項資金”，規(guī)模每年400萬元，主要用于引進的海外優(yōu)秀人才優(yōu)惠政策兌現(xiàn)及相關工作。資金管理辦法另行制定。泰州市海外優(yōu)秀人才引進工作辦公室每年年末，將當年專項資金使用情況形成報告，報市人才工作領導小組。
六、其他
（一）各市（區(qū)）可依據本意見，結合自身實際制定相應的實施細則。
（二）本意見由泰州市人事局負責解釋。
（三）本意見自發(fā)布之日起施行。
中共泰州市委組織部
泰州市人事局
2009年7月16日
